El poder presidencial en América Latina: Entre la concentración de poderes del ejecutivo y los débiles controles institucionales
En días pasados se llevó a cabo la primera sesión del Seminario de discusión del Grupo de Investigación en Derecho Administrativo de la Universidad Externado de Colombia, dedicada al análisis del libro 'El poder presidencial en América Latina'. El encuentro reunió a profesoras(es) de los Departamentos de Derecho Administrativo y Derecho Constitucional, así como a estudiantes e investigadoras(es) interesadas(os) en los desafíos institucionales del presidencialismo en la región.
La sesión fue inaugurada por el Dr. Héctor Santaella, profesor del Departamento de Derecho Administrativo y director del seminario, quien destacó la importancia de este espacio para promover el diálogo académico sobre los problemas contemporáneos del derecho público.
Durante la discusión, el Dr. Alfonso Gómez Méndez, docente investigador del Departamento de Derecho Constitucional, reflexionó sobre la evolución histórica del presidencialismo latinoamericano y señaló una paradoja institucional: aunque los Estados de la región se inspiraron en los postulados de la Revolución francesa, adoptaron el modelo presidencial de los Estados Unidos. Sin embargo, en América Latina este sistema ha operado de manera distinta, debido a la debilidad de los contrapesos institucionales y a fenómenos como el clientelismo político, que afectan la independencia del Congreso.
«En Colombia el presidente es una especie de monarca: es jefe de Estado, jefe de Gobierno, suprema autoridad administrativa, comandante de las fuerzas militares, director de las relaciones internacionales, cuenta con poder nominador, entre otros».
Por su parte, el Dr. Humberto Sierra Porto, docente investigador y Director del Departamento de Derecho Constitucional, explicó que el presidencialismo latinoamericano presenta una tensión estructural: se trata de un sistema con presidentes fuertes, amplios poderes formales y metajurídicos, pero con administraciones públicas débiles y con controles institucionales insuficientes para materializar plenamente los fines del Estado social de derecho.
«Hoy los excesos del presidencialismo no se expresan solo mediante estados de excepción, sino también mediante la reelección y el llamado constitucionalismo abusivo».
La Dra. Floralba Padrón Pardo, docente investigadora y directora del Instituto de Estudios Constitucionales Carlos Restrepo Piedrahita, contextualizó el debate a partir de los distintos trabajos incluidos en el libro analizado, los cuales examinan fenómenos como los límites a la reelección presidencial, la concentración del poder ejecutivo y los desafíos que enfrentan los sistemas constitucionales latinoamericanos para equilibrar la gobernabilidad con el control democrático.
El diálogo también permitió reflexionar sobre el papel de la descentralización territorial, la legitimidad democrática del Congreso y el creciente protagonismo de los jueces en los sistemas constitucionales contemporáneos.
Con esta sesión se dio inicio a un nuevo ciclo del Seminario de discusión del Grupo de Investigación en Derecho Administrativo, que continuará durante el año como un espacio de reflexión académica sobre los principales desafíos institucionales de las democracias contemporáneas.
