Éxito rotundo en nuestro III Congreso de Contratación Estatal 2025
Por:
Jonathan Castro
Este importante evento del Departamento de Derecho Administrativo de nuestra Casa de Estudios, en esta oportunidad abordó las actuaciones y los procedimientos en la contratación estatal.
Día 3
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En el desarrollo de nuestro tercer y último día, la agenda se desarrolló de la siguiente forma:
- Conferencia: ‘Las actuaciones y procedimientos para la liquidación del contrato’.
- Conversatorio: ‘Garantías y procedimientos para su afectación en la fase poscontractual: estabilidad de obra y calidad del servicio’.
- Workshop 1 – Entidades públicas.
- Workshop 2 – Sector privado y firmas.
- Relatoría – Dr. Jorge Iván Rincón.
- Clausura – Dr. Juan Carlos Expósito.
Día 2
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En el derecho de la contratación estatal colombiana se presenta una tensión entre las instituciones de derecho administrativo que rigen la actividad de las autoridades administrativas (legalidad, aplicación de procedimientos, ejercicio de prerrogativas de poder) y el reconocimiento de autonomía de la voluntad para la configuración de los negocios jurídicos.
Esta dicotomía ha generado la necesidad de diferenciar las actuaciones contractuales en las que el ejercicio de autoridad es indispensable, respecto de aquellas en las que la administración se debe comportar como los privados, pactándose incluso la toma de decisiones unilaterales que no implican exorbitancia alguna.
Esto se intensifica no solo con la remisión que hacen las normas de contratación estatal a las normas del derecho civil y comercial, sino en la cada vez más prolífica existencia de regímenes especiales o exceptuados.
En el desarrollo del segundo día, la agenda académica se centró en el análisis de los siguientes temas:
- Actuaciones y procedimientos en la contratación pública en
España y Europa. - Convivencia de los actos administrativos contractuales y los
actos contractuales no administrativos. - Cláusulas excepcionales y facultades unilaterales.
- Actos bilaterales y unilaterales: gestión y modificación del contrato.
- Actuaciones y procedimientos en el derecho chileno.
- Incumplimientos y no cumplimientos: entre sanciones legales
y remedios contractuales. - Actuaciones y procedimientos en la nueva ley de contrataciones del Perú.
- Mecanismos de adaptación y conservación del contrato.
- Las actuaciones y procedimientos contractuales en el derecho
ecuatoriano.
Día 1
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La utilización de conceptos de procedimiento o actuación administrativa en la contratación estatal no tiene una definición clara en la legislación colombiana, sin embargo la precisión del mismo es fundamental para entender que la fase de planeación constituye una etapa vital para la estructuración del negocio jurídico estatal pues, aun cuando se está ante actos internos o preparatorios, se estatuye como la motivación misma de las reglas de juego contenida en el pliego de condiciones o términos de referencia.
Dentro de esta realidad la dispersión de procedimientos administrativos especiales para la selección de contratistas genera confusión, pero al mismo tiempo permite una diferenciación dependiendo el objeto a contratar y la identificación puntual de la necesidad que se quiere resolver.
En este contexto, las nuevas tecnologías permiten la mayor participación democrática, control y transparencia en el obrar de las administraciones públicas, la identificación de riesgos sustentados en experiencias pasadas y buenas prácticas.
En el desarrollo del primer día, la agenda académica se centró en el análisis de temas como:
- Actuaciones y procedimientos.
- Planeación contractual.
- Selección en contratación pública.
- Procedimientos en organizaciones internacionales.
- Nuevas tecnologías.
- Celebración y perfeccionamiento del contrato.
- Contratos, cuasi – contratos y enriquecimiento sin justa causa.
Este espacio académico que goza de gran reconocimiento reúne en esta oportunidad a más de 800 personas entre las que se encuentran académicos nacionales e internacionales, firmas de abogadas(os), autoridades administrativas y judiciales.
Los conversatorios, paneles, conferencias y workshops durante los tres días están concebidos para abarcar todo el ciclo de la contratación (precontractual, contractual y post contractual), tanto en entidades sometidas al estatuto general, como aquellas con regímenes especiales.
El rector Hernando Parra Nieto, quien participó en uno de los conversatorios, agradeció a las(os) participantes por su denotado interés en estos temas fundamentales para el desarrollo del país. Asimismo, reiteró el compromiso absoluto del Externado de Colombia con la construcción de una sociedad más justa para todas(os).
«Yo veo este auditorio colmado y se me llena el corazón de alegría como colombiano, saber que seguimos construyendo patria y país, pese a la incertidumbre económica y a la polarización política. Esto es hacer de nuestra Colombia una nación grande», insistió.
En la instalación del Congreso, la decana de la Facultad Derecho, Emilssen González de Cancino, insistió en la necesidad de apreciar de una mejor manera la razón de ser de los contratos del Estado y las actuaciones y procedimientos que marcan el desarrollo contractual.
«El Estado es un garante de futuros; así las cosas, no la tiene fácil en la actualidad. La variabilidad climática, los desarrollos enigmáticos de la IA, la privatización del dinero, la corrupción de la política, el irrespeto de las normas de convivencia, como factores negativos, lo fuerzan a acudir al empleo de estrategias de cooperación de eficacia probada por siglos de experiencia: los contratos», precisó.
Margine Cedaño, secretaria Jurídica Distrital de Barranquilla, sostuvo que “la contratación estatal es fundamental para el desarrollo de las ciudades, toda vez que permite la ejecución de proyectos que mejoran la calidad de vida de sus habitantes y potencian el crecimiento económico. Los principios que rigen la contratación, como la transparencia, la igualdad y la responsabilidad, garantizan que estos procesos se realicen de manera eficiente y equitativa”.
Bernardo Carvajal, director del Departamento de Derecho Administrativo, agradeció en nombre de la Universidad y le dio la bienvenida a todas(os) las(os) participantes a este espacio académico creado especialmente para analizar y discutir las actuaciones y los procedimientos en la contratación estatal.
«Este completo programa de tres días está orientado a buscar una debida planeación contractual, una adecuada selección de contratistas del Estado y profundizar sobre las actuaciones necesarias para la celebración y perfeccionamiento del contrato con el lleno de los requisitos legales».
