Encuentro: ‘Construyendo la gobernanza abierta de la IA para el país’
Por: Sandra Milena Ortiz Laverde, directora del Departamento en Derecho, Comunicaciones y Tecnologías de la Información y Andrés Moreno Guevara, asistente de Investigación del Departamento en Derecho, Comunicaciones y Tecnologías de la Información.
En el marco de la implementación del CONPES 4144 de 2025, que establece la Política Nacional de Inteligencia Artificial, se llevó a cabo el encuentro “Construyendo la Gobernanza Abierta de la IA para el país”, convocado por la Universidad Externado de Colombia y una alianza interinstitucional que incluye a la Presidencia de la República, el Departamento Nacional de Planeación, Fundación Corona, Datasketch, el Instituto Anticorrupción y Corlide, evento que contó con la participación de 100 personas presenciales y virtuales.
El evento reunió a representantes del sector público, privado, académico y de la sociedad civil, con el objetivo de generar insumos concretos para el diseño del modelo de gobernanza de la IA en Colombia, contemplado en la acción 1.1 del Plan de Acción y Seguimiento (PAS).
Una gobernanza que nace del diálogo y la diversidad de voces
Durante la instalación, Saúl Kattan Cohen, Alto Consultor Presidencial para la Transformación Digital, destacó que “la inteligencia artificial ha dejado de ser un concepto futurista para convertirse en una realidad cotidiana que atraviesa nuestras instituciones, nuestra economía y nuestra vida social”. Subrayó que el reto no es solo técnico, sino profundamente humano: “se trata de decidir qué tipo de sociedad queremos construir en la era digital”.
Por su parte, Daniel Uribe, director ejecutivo de Fundación Corona, enfatizó la necesidad de una cultura colaborativa: “La gobernanza de la IA debe ser ética, inclusiva y centrada en las personas. Si no se piensa desde el propósito, corremos el riesgo de que la tecnología amplíe las brechas en lugar de cerrarlas”.
La decana de la Facultad de Derecho del Externado, Emilssen González de Cancino, reflexionó sobre el papel del derecho en este nuevo escenario: “La inteligencia artificial transforma no solo la forma en que enseñamos y aprendemos, sino también cómo concebimos la responsabilidad, la propiedad y los derechos fundamentales. El derecho no puede quedarse al margen de esta revolución”.
Con el fin de dar contexto y dar una introducción a las temáticas que sería abordadas en las mesas de trabajo, el evento contó con dos conferencias, la primera ellas a cargo de Edwin Alejandro Buenhombre Moreno, Director de Desarrollo Digital del Departamento Nacional de Planeación, titulada CONPES 4144 de 2025 y estado de la acción 1.1 PAS para un modelo de Gobernanza Abierta de la IA para el país’, que tuvo como objetivo de presentar el marco estratégico de la política nacional de IA, sus avances y retos en materia de gobernanza.
La segunda conferencia a cargo del doctor Gonzalo Ordóñez Matamoros, decano de la facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, quien en su conferencia titulada “Aproximaciones a la Gobernanza de la Inteligencia Artificial”, presentó el porqué de la Gobernanza y sus modelos y porque es importante contar con modelo para la IA, así como los riesgos y aspectos a tener en cuenta en el diseño e instrumentos y de los agentes seleccionados para su puesta en marcha.
Como expresó el profesor Gonzalo Ordóñez Matamoros, experto en gobernanza del conocimiento: “La gobernanza de la IA no puede ser impuesta ni improvisada. Requiere coordinación, cocreación y aprendizaje colectivo. Es una tarea de país”.
Mesas de trabajo: construyendo desde los territorios y los sectores
El evento se estructuró en cuatro mesas temáticas, donde se abordaron aspectos clave de la gobernanza de la IA:
- Mesa 1: Articulación y buenas prácticas internacionales.
Se resaltó la importancia de construir un modelo que reconozca la diversidad territorial y social del país. Alejandro Tabares, relator de la mesa, señaló que “la gobernanza debe ser corresponsable, con participación de todos los sectores. No se trata solo de diseñar reglas, sino de construir confianza”.
- Mesa 2: Seguimiento y evaluación de políticas públicas.
Se discutió la necesidad de indicadores flexibles que se adapten al ritmo de cambio tecnológico. Juan Pablo Garnica, moderador, destacó que “la evaluación debe considerar tanto los beneficios como los riesgos, y permitir ajustes continuos en la implementación”.
- Mesa 3: Derechos fundamentales.
Se abordaron preocupaciones sobre sesgos algorítmicos, salud mental, soberanía digital y equidad. Se propuso que “la IA no puede ser despersonalizada ni opaca; debe ser transparente y comprensible para todos los ciudadanos”.
- Mesa 4: Representación territorial.
Se hizo énfasis en la necesidad de construir la política desde los territorios. Camilo Peláez, vocero de la mesa, afirmó que “la IA no puede ser una herramienta excluyente. Debe llegar a las regiones, a las comunidades rurales, y responder a sus realidades”.
Hacia un modelo de gobernanza inclusivo y sostenible
El evento concluyó con el compromiso de consolidar los aportes que servirán como insumo para la elaboración del documento técnico y la propuesta del instrumento normativo que será elaborado por la Presidencia de la República, en el marco del hito 1 y hito 2 previsto en el documento PAS. Además, se anunció la apertura de una consulta pública liderado por parte de la Universidad Externado de Colombia para seguir recogiendo propuestas desde todos los sectores.
La Universidad Externado de Colombia reafirma su compromiso con la construcción de políticas públicas innovadoras y participativas, promoviendo espacios de análisis que conectan el conocimiento académico con los desafíos del entorno digital. Este tipo de encuentros no solo fortalecen el diálogo entre sectores, sino que también permiten avanzar hacia una comprensión más profunda de tecnologías emergentes como la inteligencia artificial, reconociéndolas como herramientas clave para el buen gobierno, la transformación institucional y el desarrollo sostenible del país.
