En el Externado analizamos el impacto de la regulación de alojamientos turísticos en Colombia
La Universidad Externado de Colombia fue escenario del evento académico “Análisis e impacto de la regulación de alojamientos turísticos en Colombia”, un espacio de discusión interdisciplinario, que reunió a representantes de la academia, el sector público, gremios y expertos del ecosistema digital.
Por: Jaider Jael Morales Torres – Auxiliar de Investigación del Departamento de Derecho, Comunicaciones y Tecnologías de la Información.
La jornada tuvo como objetivo central analizar el alcance del proyecto de decreto del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo sobre plataformas de alojamiento turístico, así como identificar sus posibles efectos en la economía digital, el turismo y la regulación del mercado.
Durante la instalación, se destacó la importancia de generar debates informados que permitan comprender las transformaciones del sector turístico, particularmente ante la expansión de modelos de alojamiento mediados por tecnología. Se subrayó que el turismo es un fenómeno en crecimiento y transformación constante, lo que complejiza los esfuerzos regulatorios.
El primer panel fue moderado por Emilio José Archila y estuvo integrado por Juan Camilo Vargas Afanador – Presidente Asohost, Clara Inés Sánchez Arciniegas – Decana de la Facultad de Administración de Empresas Turísticas y Hoteleras y Angélica Camargo – Docente de la misma facultad. Se abordaron las tensiones entre regulación, competencia y transformación del mercado. Los panelistas coincidieron en que el proyecto de decreto busca reducir asimetrías, pero enfrenta importantes desafíos estructurales. Se evidenció una preocupación por la desproporcionalidad regulatoria, especialmente frente a pequeños prestadores, en un sector donde predominan los microempresarios.
Asimismo, se resaltaron vacíos en materia de ordenamiento territorial y capacidad institucional. Se reconoció la complejidad del asunto, en el que confluyen problemas como la desactualización de los planes de ordenamiento territorial, la dificultad de control por parte del Estado y la coexistencia de múltiples modelos de negocio.
Juan Camilo Vargas Afanador, Presidente de Asohost sostuvo:
«Cualquier norma o transformación a la norma debe tener un cuidado muy especial porque se está afectando la economía y el sustento de las familias; la oportunidad de percibir ingresos teniendo en cuenta que ese tejido empresarial del turismo está conformado principalmente por microempresarios».
Entre las conclusiones del panel, se destacó: (i) la necesidad de una regulación proporcional y diferenciada; (ii) la importancia de no trasladar cargas excesivas a actores de menor escala; y (iii) el riesgo de generar distorsiones de mercado o incentivos a la informalidad si la regulación no se ajusta a la realidad del sector.
El segundo panel estuvo integrado por Pablo Nieto – Gerente Regional de Políticas Públicas ALAI, Santiago Marroquin – Vicepresidente Ejecutivo de AmCham Colombia, Carlos Pablo Marquéz – Experto en Derecho Ecónomico, Alberto Samuel Yohai – Presidente Ejecutivo de la CCIT y Daniel Valencia, Country Manager de Niubox como moderador. El panel se centró en el análisis desde la política pública, la competencia y la tecnología. Se expuso que el turismo ha tenido un crecimiento significativo en Colombia, impulsado en parte por la digitalización y la incorporación de plataformas tecnológicas, lo que ha generado impactos económicos positivos.
Los panelistas coincidieron en la necesidad de una regulación basada en evidencia. Se cuestionó la ausencia de un diagnóstico claro que justifique la intervención normativa, se enfatizó que las decisiones regulatorias deben partir de datos verificables y análisis rigurosos, evitando respuestas normativas a percepciones o presiones mediáticas.
Adicionalmente, se advirtió que una regulación inadecuada puede generar efectos adversos como el aumento de barreras de entrada, la informalidad y la pérdida de beneficios económicos para los actores del sector. También se destacó la importancia de no concebir la tecnología como una amenaza, sino como una oportunidad para el desarrollo económico y la innovación.
A propósito de esto, Alberto Samuel Yohai, Presidente Ejecutivo de la CCIT invitó:
«No veamos la tecnología como un enemigo, no veamos la tecnología o las diferentes posibilidades tecnológicas como amenazas, sino por el contrario, con unas oportunidades realmente importantes y espectaculares para generar mayor bienestar y mayores oportunidades».
La jornada evidenció que la regulación de los alojamientos turísticos en Colombia requiere un enfoque equilibrado que combine seguridad jurídica, promoción de la competencia y adaptación a los cambios tecnológicos. Se insistió en que cualquier intervención debe ser proporcional, basada en evidencia y orientada a resolver problemas reales del sector. Finalmente, se resaltó que el desafío no es únicamente regular, sino hacerlo de manera inteligente, evitando frenar la innovación y garantizando condiciones que permitan el desarrollo sostenible del turismo en el país.
