VII Jornadas de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones: ‘Tareas pendientes para el sector TIC de cara al nuevo cuatrienio’
El Departamento de Derecho, Comunicaciones y Tecnologías de la Información de nuestra Casa de Estudios, celebró con éxito este espacio académico, donde se evaluaron, desde la mirada pública, regulatoria, gremial, académica y territorial, las tareas urgentes del sector para 2026–2030.
Sandra Ortiz Laverde, directora del Departamento organizador, subrayó que las Jornadas buscan balancear políticas TIC de los últimos tres años y construir insumos técnicos, con mesas de trabajo desde enero, para el próximo Plan Nacional de Desarrollo. En el Día 1, el foco fue telecomunicaciones (política pública, regulación, audiovisual, espectro); el Día 2 incluirá laboral, datos e IA.
Día 1.
Panel 1 – Políticas y reglas para la sostenibilidad del sector TIC
Este panel abordó los retos estructurales del sector en materia de regulación, inversión y coordinación institucional. La CRC presentó avances en simplificación normativa, calidad de servicios, y proyectos para mejorar la competencia en mercados mayoristas. El DNP expuso estrategias para diversificar las fuentes del FUTIC y cerrar brechas digitales. Asomóvil alertó sobre la caída de ingresos, altos costos del espectro y carga fiscal, proponiendo ajustes para garantizar sostenibilidad y cobertura. Así entonces, se destacó la necesidad de articular esfuerzos entre entidades públicas, operadores y territorios, con incentivos reales para el despliegue de infraestructura y metas claras en calidad y cobertura.
Panel 2 – Gobernanza e infraestructura de Internet
Los panelistas discutieron la sostenibilidad del ecosistema digital más allá del debate sobre “fair share”. La CRC planteó la importancia de compartir infraestructura, mejorar la calidad percibida y acercar contenidos a las regiones. La academia llamó a regular con base en evidencia, priorizando el bienestar del usuario. Gremios y asociaciones territoriales señalaron la necesidad de reorganizar institucionalmente el sector, fortalecer el FUTIC y garantizar acceso equitativo a contenidos.
Presentación – Reforma al régimen audiovisual
La Universidad Externado presentó los resultados preliminares de una consulta académica sobre la Ley 182/1995. Se identificaron vacíos normativos frente a la convergencia digital y se recomendó revisar competencias regulatorias, armonizar conceptos y evaluar nuevas funciones para abordar plataformas y servicios digitales. Al finalizar, se manifestó que este insumo será parte de las mesas técnicas que acompañarán la formulación del próximo Plan Nacional de Desarrollo.
Conferencia – Clandestinidad en el uso del espectro
La ANE y el Externado presentaron un estudio sobre el uso ilegal del espectro, especialmente en radiodifusión sonora. Se identificaron causas económicas, sociales y normativas, así como riesgos técnicos y de gobernanza. Las recomendaciones incluyeron una ventanilla única de denuncias, campañas pedagógicas, reformas normativas específicas y coordinación interinstitucional. Al cierre, se anunciaron compromisos para fortalecer la presencia regional de la ANE y publicar materiales académicos y prácticos sobre el tema
Conclusiones Día 1:
- Sostenibilidad con enfoque integral: Más que un único “mecanismo” (p. ej., fair share), se requiere paquete de medidas: infraestructura compartida, mayorista móvil, portador local, calidad enfocada en experiencia, y fraude con corregulación.
- Estado inteligente y fondo eficiente: El FUTIC debe focalizar gasto en cierre de brecha, con evaluaciones de impacto y transparencia; considerar esquemas de banco de segundo piso, regalías y obras por impuestos; desincentivar “gasto de funcionamiento” alto.
- Despliegue con incentivos reales: Priorizar a municipios que eliminen barreras; coordinar con vivienda/planeación el criterio de conectividad como habilitador de desarrollo territorial (POT/EOT).
- Régimen audiovisual actualizado: Avanzar hacia definiciones claras, competencias y convergencia real para plataformas y servicios digitales, sin afectar libertad de expresión ni pluralismo.
- Espectro ordenado y pedagógico: Combatir clandestinidad con ventanilla única, monitoreo proactivo, colaboración interinstitucional y marco legal específico para radio comunitaria y equipos.
Día 2.
En el segundo día de las VII Jornadas TIC, organizadas por el Departamento de Derecho, Comunicaciones y Tecnologías de la Información de la Universidad Externado de Colombia, con el apoyo de Niubox, se abordaron tres ejes fundamentales para el futuro digital del país: la reforma laboral en el contexto tecnológico, la actualización del régimen de protección de datos personales y la gobernanza de la inteligencia artificial.
Panel 1 – Tecnología y reforma laboral: plataformas y teletrabajo
El panel, moderado por la profesora Sandra Ortiz Laverde, analizó los alcances de la Ley 2466, que regula las plataformas de reparto. Se destacó la creación de dos modalidades de vinculación para repartidores —dependientes e independientes— y la inclusión de una cobertura especial de seguridad social para estos últimos.
Los expertos señalaron desafíos en la implementación, como el esquema de cotización por pedido, la inclusión de migrantes sin documentación y la necesidad de ampliar la regulación a otras plataformas digitales. También se discutieron implicaciones del trabajo transnacional, que exige cobertura de seguridad social para trabajadores en el exterior.
Panel 2 – Reforma a la Ley de Protección de Datos Personales
El segundo panel abordó el proyecto de reforma a la Ley 1581 de 2012. La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) presentó una propuesta de ajuste “quirúrgico” que busca corregir vacíos sin afectar la economía digital, alineándose con estándares internacionales.
Entre los cambios propuestos se incluyen nuevas bases legales para el tratamiento de datos, el reconocimiento del derecho a no ser sometido a decisiones automatizadas, y medidas de protección para menores. Los panelistas expresaron preocupaciones sobre el impacto de estas medidas en el sector educativo y en las pequeñas empresas, así como sobre la ambigüedad en el tratamiento de datos en el sector público.
Panel 3 – Gobernanza de la Inteligencia Artificial
El último panel se centró en los retos de gobernanza de la inteligencia artificial (IA). Se compartió la experiencia peruana, basada en una clasificación por riesgo y una implementación gradual, que prohíbe usos como la vigilancia masiva y exige supervisión humana en aplicaciones de alto riesgo.
En el contexto colombiano, se destacó la necesidad de una regulación que promueva la tecnología, atraiga inversión y fortalezca capacidades. Los expertos coincidieron en que los principales obstáculos son estructurales: baja conectividad, escasez de datos de calidad y falta de talento especializado. Se propuso una gobernanza basada en riesgos, con institucionalidad clara, sostenibilidad financiera y participación ciudadana.
Conclusiones Día 2:
Las discusiones del segundo día concluyeron que Colombia debe avanzar hacia marcos regulatorios flexibles, adaptados a su realidad.
- Es urgente reglamentar la reforma laboral digital.
- Ajustar el régimen de protección de datos con precisión técnica.
- Promover una gobernanza de IA que priorice el desarrollo de capacidades y la inversión.
- La clave está en construir una institucionalidad sólida, con participación activa de todos los sectores.
- Garantizar un ecosistema digital inclusivo y competitivo.
Las Jornadas en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones se consolidan como un escenario abierto para el análisis crítico y la colaboración entre actores clave del ecosistema, en favor de una transformación tecnológica inclusiva, ética y centrada en el bienestar de la sociedad colombiana.
