“La nueva era postal: regulación, innovación y desarrollo”
Nuestra Casa de Estudios reunió a representantes de organismos internacionales, gremios y expertas(os) del sector postal para identificar los principales retos y oportunidades del sector y formular recomendaciones para el periodo 2026-2030.
Por: Margarita Inés Baquero Morón.
El encuentro se dio en el marco del ciclo de conferencias por los 30 años del Departamento. Tomó como referencia la nueva agenda internacional de la Unión Postal Universal (UPU) y de la Unión Postal de las Américas, España y Portugal (UPAEP), con el propósito de conectar las tendencias internacionales con los desafíos regulatorios, tecnológicos, empresariales y de política pública de Colombia.
Sandra Ortiz, directora del Departamento de Derecho, Comunicaciones y Tecnologías de la Información, señaló que Colombia tiene una ley postal desde 2009. Explicó que este mercado se ha considerado muy tranquilo frente a las dinámicas de otros sectores de comunicaciones, pero que tiene temáticas muy relevantes, en el marco de las transformaciones que se van a dar en el sector por la ley del Plan Nacional de Desarrollo y por posibles revisiones de su marco normativo.
“Consideramos que el sector (postal) es un sector relevante y que no es tan estudiado por parte de la Academia. Entonces de allí que sea tan relevante todo lo que vamos a escuchar a lo largo de esta mañana”, afirmó.
Franklin Castro, secretario general de la UPAEP, presentó la conferencia internacional “América Latina frente al nuevo ciclo postal: prioridades de la UPAEP 2026-2030”. Durante su intervención, explicó que, según datos de la UPU, entre 2000 y 2024 los volúmenes mundiales de encomiendas nacionales aumentaron en más de un 500%, mientras que los envíos de correspondencia nacional disminuyeron en un 55%. Concluyó que “el mercado postal no está desapareciendo, está cambiando”.
Posteriormente, se desarrollaron las intervenciones moderadas por Jairo Marulanda, quien entre 2019 y 2023 se desempeñó como subdirector de Asuntos Postales del Ministerio TIC y es docente de la Universidad Externado de Colombia.
Mauricio López Calderón, ingeniero electrónico y consultor especializado en los sectores de telecomunicaciones, tecnologías de información, medios y postal, presentó un contexto histórico del sector y algunas cifras del mercado colombiano. Asimismo, planteó preguntas sobre el alcance del servicio postal universal y sobre el modelo de operación que debería adoptarse a futuro frente a la concesión del operador postal oficial, vigente por lo menos hasta 2029.
Angélica Rincón, especialista en comercio internacional, regulación aduanera y comercio electrónico transfronterizo, y directora ejecutiva de Clave Colombia, se refirió al sector postal como motor del comercio internacional. Durante su intervención, señaló las dificultades que enfrentan las exportaciones a través de la modalidad de envíos urgentes, como la ausencia de un mecanismo para la logística inversa.
David Janna, empresario académico, explicó cómo está estructurada la logística en China. Según indicó, siete de los diez puertos más importantes del mundo están en ese país, y su red de mensajería expresa gestionó aproximadamente 200.000 millones de paquetes en 2025. También, se refirió a la robotización de los procesos de clasificación y al uso de drones, con los que en China se hicieron 3 millones de entregas en 2025. Destacó las oportunidades que de ello se derivan para Colombia, entre ellas la incorporación de sorters logísticos y la alianza entre gobierno, empresa y academia.
Finalmente, Vanessa Carreño, abogada y asesora legal de Asopostal, sostuvo que los operadores postales de pago son “la última milla de la inclusión financiera digital”. Explicó que la red cuenta con más de 39.000 puntos de atención en 1.115 municipios y territorios, y que desde 2019 los giros se han contraído en un 81%. Propuso conectar la red postal de pagos a Bre-B y aprobar la reglamentación de los servicios postales de pago adicionales al giro en efectivo, previstos en la Ley 1442 de 2011.
El encuentro resaltó la necesidad de contar con espacios de diálogo entre el sector público, el sector privado y la academia, en un momento en que inicia un nuevo gobierno.
