Una mirada a las recomendaciones de la OCDE para el sector TIC desde el Externado
La Universidad Externado, a través del Departamento de Derecho, Comunicaciones y Tecnologías de la Información fue el escenario de un conversatorio de alto nivel sobre las Recomendaciones de la OCDE para el sector TIC, el encuentro se realizó en el marco del ciclo de conferencias conmemorativo de los 30 años del Departamento.
Por: Jaider Jael Morales Torres – Auxiliar de Investigación del Departamento de Derecho, Comunicaciones y Tecnologías de la Información.
El evento convocó a reguladores, funcionarios públicos, académicos y expertos del sector con un propósito central: analizar con rigor técnico y jurídico el informe de la OCDE sobre el ecosistema digital colombiano, identificar los avances logrados en la última década y evaluar una posible agenda de política pública orientada a construir un mercado TIC más competitivo, inclusivo e innovador.
La jornada fue instalada por la doctora Sandra Ortiz, directora del Departamento, quien subrayó el rol de la academia como puente crítico y constructivo frente a los desafíos del sector. La conferencia central estuvo a cargo de Lina Duque del Veccio, ex comisionada y ex directora de la CRC, quien ofreció un panorama detallado del proceso que llevó a la elaboración del nuevo informe y de los puntos de continuidad y ruptura frente a las recomendaciones de 2014. Dentro de su intervención precisó:
El regulador TIC tiene la tarea de encausar la toma de decisiones para la procura del fortalecimiento institucional y avance regulatorio, en ese sentido tendrá el desafío de atender o apartarse de las recientes recomendaciones de la OCDE teniendo en cuenta el contexto actual del país y su entorno.
Por su parte, el panel del evento contó con la participación de: Gloria Patricia Perdomo – viceministra de Conectividad del MinTIC; Carlos Pablo Márquez – Abogado experto en Derecho Económico y de la Competencia. Exsuperintendente delegado para la protección de la competencia y exdirector y comisionado de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC); Gloria Amparo Alonso – Economista, ex directora del DNP y exembajadora alterna de Colombia ante la OCDE y Felipe Augusto Díaz Suaza – director ejecutivo y Experto Comisionado de la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC). El panel fue moderado por Sergio Valdés Beltrán, consultor en política pública y estructuración de proyectos TIC, ex viceministro del MinTIC y ex miembro del Consejo Directivo de la ANE.
El panel abordó varios ejes del informe. En materia de financiación del Fondo TIC, se discutieron estrategias para ampliar su base de ingresos más allá del espectro, destacando la necesidad de incorporar la transversalidad del sector y promover esquemas de cofinanciación con otras entidades, así como los riesgos asociados a presiones fiscales y la conveniencia de avanzar hacia modelos de presupuestación por resultados. En relación con la concentración del mercado y la reciente integración Tigo-Movistar, se analizaron medidas regulatorias orientadas a preservar la competencia, junto con reflexiones sobre el alcance de las reglas de competencia en la protección de la dinámica del mercado.
Asimismo, frente a las barreras administrativas al despliegue de infraestructura, se presentaron avances normativos y la importancia de fortalecer las capacidades de los entes territoriales mediante capacitación y herramientas metodológicas. Finalmente, en lo relativo a la regulación de plataformas OTT y la neutralidad de red, se expusieron líneas de trabajo en curso que incluyen estudios econométricos, pilotos de experimentación y el desarrollo de metodologías para la medición del tráfico no solicitado.
Es importante evaluar las recomendaciones de la OCDE de cara a tomar las mejores decisiones del sector y los objetivos que se persiguen. En cuanto al FUTIC debería priorizarse y rediseñarse teniendo en cuenta las fallas del mercado, brechas territoriales a partir de la medición, asignación presupuestal, entre otros.
- Destacó Gloria Amparo Alonso, exdirectora del DNP y exembajadora Alterna ante la OCDE.
El evento concluyó con un mensaje transversal de los participantes: el informe de la OCDE llega en un momento privilegiado, coincidiendo con transformaciones estructurales del mercado, cambios legislativos en el Congreso y un ciclo electoral que debería incorporar al sector TIC como eje de sus propuestas programáticas. Los panelistas coincidieron en que el país no enfrenta un problema exclusivamente de infraestructura, sino de entrega de resultados, medición de impacto y articulación entre el nivel nacional y los territorios, incluyendo la necesaria coordinación intersectorial con el sector energético para garantizar conectividad real en zonas remotas.
