--- title: "Seminario en derecho de la Infraestructura" summary: "Seminario en derecho de la Infraestructura. Página institucional de Departamento de Derecho del Transporte e Infraestructura del Transporte en la Universidad Externado de Colombia. Los estudiantes adquirirán un conocimiento general del desarrollo de la infraestructura en los distintos modos de transporte y de la infraestructura en otros sectores, a través de una revisión de la normatividad que regula los aspectos legales, técnicos, financieros y operativos." description: "Los estudiantes adquirirán un conocimiento general del desarrollo de la infraestructura en los distintos modos de transporte y de la infraestructura en otros sectores, a través de una revisión de la normatividad que regula los aspectos legales, técnicos, financieros y operativos." url: "https://www.uexternado.edu.co/seminario-en-derecho-de-la-infraestructura/" type: "page" language: "es" site: "Universidad Externado de Colombia" section: "Departamento de Derecho del Transporte e Infraestructura del Transporte" updated: "2025-11-25T12:22:51-05:00" --- Publicado: 1 de junio de 2023 # Seminario en derecho de la Infraestructura **Intensidad:** 3 horas a la semana **Duración:** 1 año #### Objetivo general Los estudiantes adquirirán un conocimiento general del desarrollo de la infraestructura en los distintos modos de transporte y de la infraestructura en otros sectores, a través de una revisión de la normatividad que regula los aspectos legales, técnicos, financieros y operativos. #### Objetivos específicos 1. Comprender las etapas del desarrollo de la infraestructura en general: planear, priorizar, estructurar, financiar, licitar, adjudicar, construir, operar, mantener. 2. Entender la institucionalidad existente para el desarrollo de la infraestructura. 3. Promover las capacidades de los estudiantes para entender el desarrollo de los proyectos de infraestructura. 4. Estudiar el marco normativo de las Asociaciones Público Privadas –APP- para desarrollar y financiar la infraestructura, Ley 1508 de 2012, y las modificaciones realizadas en la Ley 1753 de 2015, en la Ley 1882 de 2018, y en la Ley 1955 de 2019. 5. Comparar el marco normativo de APP con el mecanismo de Obra Pública Tradicional y de concesiones incluido en la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2017. 6. Analizar casos de proyectos de infraestructura exitosos y con desafíos, que se han desarrollado en el territorio nacional, y/o que se encuentran en desarrollo. #### Contenido [**Descargue aquí contenido**](https://www.uexternado.edu.co/wp-content/uploads/2025/11/Gui%CC%81a-Seminario-en-Derecho-de-la-Infraestructura-DerTransporte-vf.pdf) #### Metodología El Seminario en Infraestructura utilizará la siguiente metodología: 1. Se dictarán clases magistrales sobre los contenidos incluidos en el seminario, en los aspectos normativos, regulatorios, técnicos y financieros de los proyectos de infraestructura. 2. Se realizarán talleres, por ejemplo, para comprender el mecanismo de la iniciativa privada para desarrollar proyectos de infraestructura. 3. Se invitarán personas relacionadas con el desarrollo de proyectos de infraestructura para que compartan sus experiencias. 4. Se realizarán visitas de campo a proyectos de infraestructura en desarrollo. #### Evaluación La metodología estará definida por cada docente y se comunicará a los estudiantes con anticipación. * * * #### 1\. BIBLIOGRAFIA BÁSICA Normatividad 1. Ley 80 de 1993, de contratación pública 2. Decreto 1800 de 2003, que creó el Instituto Nacional de Concesiones -INCO- 3. Ley 1150 de 2007, reforma a la contratación pública 4. Decreto 4165 de 2011, que creó la Agencia Nacional de Infraestructura -ANI- 5. Ley 1508 de 2012 (10 de enero) de Asociaciones Público Privadas -APP- 6. Decreto 1082 de 2015, Decreto compilatorio del sector Planeación (contiene normas APP Decreto 1467 de 2012) 7. Ley 1682 de 2013 (22 de noviembre) Ley de Infraestructura 8. Ley 1702 de 2013 (27 de dic) crea la Agencia Nacional de Seguridad Vial -ANSV- 9. Decreto 946 de 2014 (21 de mayo) crea la Unidad de Planeación de Infraestructura de Transporte –UPIT- 10. Decreto 947 de 2014 (21 de mayo) crea la Comisión de Regulación de Infraestructura y Transporte –CRIT- según 11. Ley 1753 de 2015 (09 de junio) PND 2014-2018 12. Ley 1882 de 2018 (15 de enero) reforma la contratación pública 13. Ley 1940 de 2018 (26-nov) Ley de Presupuesto (Art 101 APP que no van a revisión del MHCP) 14. Ley 1955 de 2019, Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. Bases del Plan en materia de Transporte y articulado. #### 2\. DOCTRINA 1. Pening (2013). “Ley de Asociaciones Público-Privadas”, en Reflexiones Académicas en Derecho Disciplinario y Contratación Estatal, Instituto de Estudios del Ministerio Público, Procuraduría General de la Nación, Volumen IV, Bogotá, D.C., octubre de 2013, pp. 70-84, ISSN: 978-958-734-I32-4: [https://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/reflexiones.pdf](https://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/reflexiones.pdf) 2. Vicepresidencia de la República (2015). Plan Maestro de Transporte Intermodal –PMTI-: [pdf (ani.gov.co)](https://www.ani.gov.co/sites/default/files/pmti_nov_20.pdf) 3. Banco Interamericano de Desarrollo (2016). Desafíos del transporte ferroviario de carga en Colombia. [https://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/7558/Desafios-del-transporte-ferroviario-de-carga-en-Colombia.PDF?sequence=1](https://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/7558/Desafios-del-transporte-ferroviario-de-carga-en-Colombia.PDF?sequence=1) 4. BID Infrascope (2014-2019). Economist Intelligence Unit – Fondo Multilateral de Inversiones 5. Banco Mundial (2018). Procuring Infrastructure Public Private Partnerships 6. Banco Mundial: Índice de Desempeño Logístico (2018): [Índice de desempeño logístico: competitividad y calidad de los servicios logísticos (1= baja a 5= alta) | Data (bancomundial.org)](https://datos.bancomundial.org/indicador/LP.LPI.LOGS.XQ?most_recent_value_desc=true) 7. World Economic Forum (2019). The Global Competitiveness Report 2012-2019 8. “Plan Maestro Ferroviario, Una estrategia para la reactivación y consolidación de la operación ferroviaria en el país” (2020). Noviembre 23 de 2020, 80 p.: [https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Plan-Maestro-Ferroviario.pdf](https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Plan-Maestro-Ferroviario.pdf) 9. Ministerio de Transporte (2021). Transporte en Cifras – Estadísticas 2020 10. Departamento Nacional de Planeación -DNP- (2022). Presentación de APP a junio de 2019. 11. Departamento Nacional de Planeación -DNP- (2023). Registro Único de APP -RUAPP-. #### 3\. BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA 1. Nieto, Carlos Eduardo (2011). El ferrocarril en Colombia y la búsqueda de un país, en Apuntes, vol. 24, núm. 1 pp.62-75 2. CONPES 3748 (2013). Importancia Estratégica de la Rehabilitación de los Corredores Férreos La Dorada-Chiriguaná y Bogotá-Belencito 3. CONPES 3762 (2013). Lineamientos de política para el desarrollo de proyectos de interés nacional y estratégicos -PINES- 4. Agencia Nacional de Infraestructura -ANI- (2013). Estrategia de Reactivación del Sistema Férreo en Colombia. Presentación del Presidente de la ANI 5. Sistema de información Minero colombiano- SIMCO (2014). Reservas Probadas de Carbón. 6. Banco Mundial (2018). Doing Business 2018 7. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Presentaciones realizadas Coyuntura Económica. 8. Benavides, José Luis. _El contrato estatal_, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2002. 9. Cárdenas Mejía, Juan Pablo. _Comentarios al nuevo régimen de contratación administrativa_, 2.a, Bogotá, Ediciones Rosaristas, 1995. 10. Dávila Vinueza, Luis Guillermo. _Régimen jurídico de la contratación estatal_, 2.a, Legis Editores, 2003. 11. Dromi, José Roberto. _Licitación pública_, 2.a, Buenos Aires, Editorial Astrea, 1977. 12. Escobar Gil, Rodrigo. _Teoría general de los contratos de la administración pública_, 1.a, Legis Editores, 1999. 13. Expósito Vélez, Juan Carlos. _La configuración del contrato de la administración pública en el derecho colombiano y el español_. _Análisis de la selección de contratistas_, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2003. 14. García de Enterría, Eduardo y Tomás Ramón Fernández Rodríguez. _Curso de derecho administrativo_, t. i, Madrid, Editorial Civitas, 1997. 15. González López, Edgar. _El pliego de condiciones en la contratación estatal_, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2010. 16. González Rodríguez, Miguel. _La contratación administrativa en Colombia. Doctrina y jurisprudencia_, 1.a ed., Bogotá, Librerías Jurídicas Wilches, 1990. 17. Herrera Barbosa, Benjamín. _Régimen de contratación estatal. Principios de la contratación estatal_, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 1996. 18. Hinestrosa, Fernando. _Tratado de las obligaciones_, 1.a, t. i, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2002. 19. Hinestrosa, Fernando. _Tratado de las obligaciones. Concepto. Estructura. Vicisitudes_, 3.a, vol. i. Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2007. 20. Matallana Camacho, Ernesto. “La ausencia de adecuados estudios previos es una causa imputable a la administración que genera desequilibrio económico en los contratos administrativos y su nulidad”, _Memorias_ _Primeras Jornadas de Derecho Constitucional y Administrativo_, Universidad Externado de Colombia, 2001, pp. 343-367. 21. Matallana Camacho, Ernesto. “Financiación Partidos Políticos”, _Revista Derecho del Estado_, º 13, Universidad Externado de Colombia, 2002, pp. 105-113. 22. Matallana Camacho, Ernesto. “La urgencia manifiesta. Aspectos teóricos sustanciales y procesales y los mecanismos de control de la institución”, _Edición Tesis de grado_, no 20, Universidad Externado de Colombia, 2003. 23. Matallana Camacho, Ernesto. “Contratos con Organismos de Cooperación Internacional”, _Revista Derecho del Estado_, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2005. 24. Matallana Camacho, Ernesto. “Es nulo, por violación del debido proceso, el fallo de destitución de un funcionario público soportado en el desconocimiento de los principios de la función pública o de la contratación administrativa”, _Memorias_ _Quintas_ _Jornadas de Derecho Constitucional y Administrativo_, Universidad Externado de Colombia, 2005, pp. 615-638. 25. Matallana Camacho, Ernesto. _Manual de contratación de la administración pública. Ley 80 de 1993_, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2016. 26. Matallana Camacho, Ernesto. “Criterio para determinar el concepto de propuesta artificialmente baja”, _Revista de Derecho Administrativo_, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2008 \[[uexternado.edu.co](http://www.uexternado.edu.co)\]. 27. Matallana Camacho, Ernesto. **_“ACCION POPULAR DE MORALIDAD ADMINISTRATIVA”._** _REVISTA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO__. 2010. No. 4_  28. Matallana Camacho, Ernesto. **_“LA PRESERVACIÓN DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES EN LA LICITACIÓN EN EL TRÁMITE DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Y EL CONTROL QUE EJERCE EL JUEZ SOBRE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA”._** _Universidad Externado de Colombia. Las Transformaciones de la Administración Pública y el Derecho Administrativo. Tomo III Las Dimensiones del Control sobre la actividad administrativa. Pág. 71 a 130. 2019._ 29. Matallana Camacho, Ernesto. **_FALLOS REFERENTE EN LA CONTRATACIÓN ESTATAL._** _La aplicación de la prohibición del abuso de posición dominante en la contratación pública._ Editor José Luis Benavides. Universidad Externado de Colombia. 2020, pp. 105 a 192 30. Matallana Camacho, Ernesto. “**LA LICITACION PÚBLICA.** Aplicación del principio de proporcionalidad a la selección objetiva de contratistas”. Universidad Externado de Colombia. 2021 31. Parra Gutiérrez, William Rene. _Los contratos estatales_, 3.a, Ediciones Librería El Profesional, 1998. 32. Pino Ricci, Jorge (comp.) _Régimen de contratación estatal_, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2.a, 1996. 33. Pino Ricci, Jorge. _Los convenios interadministrativos_, Primeras Jornadas de Derecho Constitucional y Administrativo, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2001. 34. Pino Ricci, Jorge. _El régimen jurídico de los contratos estatales._ Universidad Externado de Colombia. 2005. 35. Sabogal, Ana Rocío. _Procesos de selección de contratista_. _Régimen de contratación estatal_, 2.ª ed., Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 1996. 36. Solano Sierra, Jairo Enrique. _Contratación administrativa_, Bogotá, Ediciones Librería El Profesional, 1994. 37. Stiglitz, Rubén, Stiglitz, Gabriel A. _Responsabilidad precontractual. Incumplimiento del Deber de Información_, Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 1992. 38. Vanegas Mutis, Andrés et ál. _La contratación estatal. Análisis y perspectivas_, Bogotá, Pontificia Universidad Javeriana, Fundación Social, Colección Profesores n.º 28, 2000.