--- title: "Webinar: Desarrollo de Asociaciones Público-Privadas (APP) en Infraestructura Social" summary: "Webinar: Desarrollo de Asociaciones Público-Privadas (APP) en Infraestructura Social. Noticia de Departamento de Derecho del Transporte e Infraestructura del Transporte en la Universidad Externado de Colombia. El pasado 29 de mayo de 2025, el Departamento de Derecho del Transporte e Infraestructura de Transporte llevó a cabo el Webinar “Desarrollo de Asociaciones Público-Privadas (APP) en Infraestructura Social”, un espacio académico en el que se abordaron los avances, retos y perspectivas del desarrollo de infraestructura social en Colombia a través de esquemas de participación privada." description: "El pasado 29 de mayo de 2025, el Departamento de Derecho del Transporte e Infraestructura de Transporte llevó a cabo el Webinar “Desarrollo de Asociaciones Público-Privadas (APP) en Infraestructura Social”, un espacio académico en el que se abordaron los avances, retos y perspectivas del desarrollo de infraestructura social en Colombia a través de esquemas de participación privada." url: "https://www.uexternado.edu.co/departamento-de-derecho-del-transporte/webinar-desarrollo-de-asociaciones-publico-privadas-app-en-infraestructura-social/" type: "post" language: "es" site: "Universidad Externado de Colombia" section: "Departamento de Derecho del Transporte e Infraestructura del Transporte" updated: "2025-06-13T15:49:09-05:00" --- Publicado: 13 de junio de 2025 # Webinar: Desarrollo de Asociaciones Público-Privadas (APP) en Infraestructura Social El pasado 29 de mayo de 2025, el Departamento de Derecho del Transporte e Infraestructura de Transporte llevó a cabo el Webinar “Desarrollo de Asociaciones Público-Privadas (APP) en Infraestructura Social”, un espacio académico en el que se abordaron los avances, retos y perspectivas del desarrollo de infraestructura social en Colombia a través de esquemas de participación privada. El evento fue moderado por el Dr. **Jean Philippe Pening Gaviria**, con intervenciones destacadas de la Dra. **Katherin Sandoval Chacón**, Gerente de Infraestructura Social de la **Agencia Nacional de Infraestructura (ANI)**, y la Dra. **María Patricia Sandoval**, Gerente de Estructuración de Proyectos de la **Financiera de Desarrollo Nacional (FDN)**. La apertura y el cierre estuvieron a cargo del Dr. **Manuel Guillermo Sarmiento García**, director del Departamento. **La ANI asume el reto de la infraestructura social** La Dra. Katherin Sandoval Chacón explicó cómo la ANI ha asumido nuevas competencias en materia de infraestructura social y productiva, más allá de su tradicional rol en el sector transporte. Esta expansión contempla la estructuración, construcción, mantenimiento y operación de proyectos en sectores como **salud, educación y agua/saneamiento básico**. La ANI actualmente lidera importantes proyectos de infraestructura hospitalaria, entre ellos: * **Hospital Simón Bolívar (Bogotá)**: ampliación y modernización con inversión de $1.306.352 COP. * **Instituto Nacional de Cancerología**: nueva torre ambulatoria cofinanciada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). * E.S.E. Clínica de Maternidad **Rafael Calvo C. (Cartagena)**: reposición total del único hospital de maternidad del régimen subsidiado. * **Hospital materno infantil (Cúcuta)**: proyecto en zona de frontera con apoyo de la IFC del Banco Mundial. En educación, se destacaron proyectos de colegios en **Soacha y Cali**, con estructuración apoyada por el BID y la CAF respectivamente. También se avanza en proyectos de acueducto y alcantarillado para **Santa Marta** y en la construcción del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (**STAR) de Cúcuta**, con impactos regionales amplios. La Dra. Sandoval Chacón destacó que estos proyectos se están desarrollando con enfoque territorial, gestión de riesgos prediales y normativos, e involucramiento activo de entes territoriales desde la fase de planeación. Recalcó que **existe espacio fiscal dentro del cupo APP para seguir promoviendo infraestructura social**, debido a que sus montos son menores frente a los grandes proyectos de transporte. **Reflexiones desde la FDN: tres claves para una estructuración exitosa** La Dra. María Patricia Sandoval compartió aprendizajes y desafíos desde la experiencia de la FDN. Destacó tres aspectos fundamentales para lograr estructuraciones efectivas: 1. **Diagnóstico predial y normativo urbano**: fallas en este aspecto han frustrado importantes proyectos. Requiere especial atención desde el inicio. 2. **Análisis riguroso de oferta y demanda**: evita sobredimensionar o subdimensionar la infraestructura, como se ha evidenciado en proyectos anteriores. 3. **Involucramiento temprano de los actores**: garantizar la apropiación social y continuidad del proyecto más allá de los ciclos políticos. La Dra. Sandoval compartió también experiencias pasadas como los proyectos educativos en Medellín, Barranquilla, Ibagué y Soacha, algunos de los cuales no lograron adjudicarse por falta de claridad normativa sobre la cofinanciación entre nación y entes territoriales. También resaltó el éxito del **Hospital de Bosa**, estructurado bajo APP, hoy en operación, y los proyectos en curso como: * El **Hospital Universitario de la Universidad Nacional**, en el CAN. * **Cinco Centros de Atención Prioritaria en Salud (CAPS) en** San Andrés, Tumaco, Arauca, La Paz y Leticia. * El **multicampus universitario Kennedy**. * Un **diagnóstico de educación superior en Cundinamarca**. **Riesgos, reformas y sostenibilidad** Durante el diálogo, se abordaron preocupaciones sobre los límites del **cupo APP**, los efectos de los **cambios de gobierno** en la continuidad de proyectos, la **seguridad jurídica** de los contratos de largo plazo y la reforma a la **Ley 1508 de 2012**. Ambas panelistas coincidieron en la necesidad de mantener una regulación robusta, evitar la flexibilización excesiva y explorar **mecanismos complementarios de financiación** como obras públicas financiadas, regalías, obras por impuestos y aportes de donantes internacionales. Así pues, este Webinar organizado por el Departamento de Derecho del Transporte e Infraestructura de Transporte permitió evidenciar que **la infraestructura social debe planificarse con visión estratégica, técnica y participativa**. Tanto la ANI como la FDN ratificaron su compromiso con el desarrollo de proyectos que transformen la vida de millones de personas, superando las barreras institucionales, fiscales y políticas. > El Departamento expresa su agradecimiento a las panelistas, al moderador y a todos los asistentes por su participación activa y compromiso con el análisis técnico y académico de la infraestructura social en Colombia. [](https://www.uexternado.edu.co/wp-content/uploads/2025/06/IMAGEN-WEBINAR-2.jpeg) [](https://www.uexternado.edu.co/wp-content/uploads/2025/06/IMAGEN-WEBINAR-2.jpeg) [ ](https://www.uexternado.edu.co/wp-content/uploads/2025/06/WhatsApp-Image-2025-05-29-at-6.05.55-PM.jpeg)